我国用占世界9.3%的耕地，养活了世界近20%的人口，粮食安全“量”的基石已然筑牢。然而，当人均粮食占有量超过500公斤，“吃得好”已成为全社会新的核心关切。农业发展面临哪些新挑战？又如何通过科技实现从“量足”到“质优”的历史性跨越？
柯炳生
中国农业大学原校长、农业经济与政策领域权威专家
柯炳生，中国农业大学原校长，农业经济与政策专家，第十二届全国政协委员。曾长期担任农业部农村经济研究中心主任、中国农经学会副会长等。出版《农业政策概论》等专著多部，获得多项奖励。有关研究成果获国家决策部门重视和采纳，多次出席党和国家领导人主持召开的专家座谈会，在中共中央政治局集体学习会上做过农业问题的汇报讲解。
我国粮食生产成就显著，1978年至2025年粮食总产从3亿多吨增至7.1488亿吨，增幅达1.35倍，肉类生产增长10倍以上；以占世界9.3%的耕地，产出世界20%的谷物、26%的肉类和34%的水果，人均谷物生产水平显著超世界平均。从供需来看，口粮年人均生产247公斤，是124公斤消费数量的两倍，粮食年人均生产502公斤，是消费数量的四倍，已充分保障了口粮绝对安全，但当前面临“吃得好”的新挑战。
未来挑战主要来自饲料粮和畜产品需求增长，我国已成为世界最大农产品净进口国，净进口额中饲料粮和畜水产品占比近90%。
受“人多地少、经营规模小、农民文化程度低”影响，存在单产不高、质量欠佳、成本偏高、劳动生产率低等问题；玉米和大豆单产不到美国的60%。粮食产品大量进口的主要原因是价格差异，其中大米和小麦还有质量方面的差异。我国农产品价格普遍高于国际市场，核心原因是地租和劳动成本高（美国粮食生产地租每亩200元、劳动成本每亩30-40元），农业劳动生产率与发达国家差距悬殊，加拿大是我国的60倍。
聚焦机械化大田种植业、设施化园艺业、机械化养殖业和区域化林果业四大领域；平原地区需通过土地流转、合作社、托管等方式实现土地规模化，高标准农田建设需同步推进地块规模化；设施园艺业可大幅提升土地利用效率（如云南玫瑰花种植亩产25万枝、产值几十万元），规模化养殖业可显著提高生产效率（如牧原集团年出栏生猪7000多万头，占全国十分之一，其生产成本一直较低）。
科技创新以“提高单产、提升质量、降低成本”为核心目标，如多年生水稻技术可大幅降低种粮成本；推广科技小院模式，通过研究生常驻生产一线解决实际问题，目前全国已有2000多个科技小院；同时依托农业公司、合作社等组织创新实现经营规模化，新型合作社可在土地不流转的情况下扩大经营规模。
地方政府需结合本地特色制定产业发展规划，精准定位优势产业（如延安苹果产业吸纳全市80%就业）；政策创新需为科技创新和组织创新提供保障，鼓励各地开展实践探索与改革。
我国每年进口1亿吨大豆相当于节省7.7亿亩耕地（为东北和华北耕地面积之和），既利于农民增收，也能为国际贸易争端提供反制支撑；农产品进口可作为重要国际博弈工具，例如2018年中美贸易战中，我国对美大豆加征关税即为有效反制措施。
立足新时代农业发展的新方位，口粮绝对安全的根基已稳，“吃得好”的品质追求成为新征程的核心命题。当农业业态、科技、组织、政策的创新形成合力，当规模化经营为科技成果转化铺就沃土，当科技小院的实践智慧持续扎根田间地头，我国农业必将突破结构性需求与生产约束的双重挑战，在保障总量安全的同时，实现从“量足”到“质优”的跨越。这不仅是粮食安全保障水平的全面提升，更是乡村振兴动能的持续增强，终将为国家发展大局筑牢更为坚实、更具韧性的农业根基，让亿万人民的餐桌既充满烟火气，更承载起高品质生活的美好期待。
来源：农业中关村学院
Warning: Beware of Scammers
The World AgriFood Innovation Conference is committed to protecting the privacy of our Clients. Recently, we have received reports of individuals posing as conference staff and attempting to obtain money by selling fake lists of attendees or other sensitive information. We hereby declare for the record that the World AgriFood Innovation Conference will never sell information about any attendees or partners. We strictly abide by relevant national laws and regulations, and give your personal information the highest level of protection.
If you receive any email or phone call claiming to be from the Conference asking you to pay for data or provide personal information, please be vigilant and do not believe it; And check with the Organizing committee in time [work@wafiforum.com]
Know More